2014湖南申论热点：管护6100万留守儿童

　　　一、背景链接

　　贵州省赫章县于2014年始奋力发扬真情关爱留守儿童，促进教育公平发展。通过组织排查所在区域留守儿童少年底数，建立健全每个留守儿童少年档案，对监护人情况、父母外出打工地点、时间，留守儿童少年的教育、心理、安全需求、结对帮扶情况进行登记，密切关注留守儿童少年的家庭情况、心理状况、成长变化等，切实解决留守儿童困难，决不让留守儿童因“留守”而辍学。动员组织机关干部职工、教师、社会各界人士参与开展关爱留守儿童少年活动，签订留守儿童少年帮扶协议，确保留守儿童少年受到“一对一”或“一对几”的结对帮扶。职能部门大力通过开展关爱留守儿童少年志愿服务活动、代理妈妈等，鼓励社会力量结对帮扶留守儿童少年。乡镇人民政府有效督促父母或其他监护人认真履行监护职能。制定措施，延伸司法职能，完善对留守儿童少年的法律服务体系，为留守儿童少年的成长营造良好的法律环境，通过开展法制教育，维权护法，提供法律援助和司法救助等法律服务，加大对留守儿童少年的司法保护力度，切实维护留守儿童少年的合法权益。

　　　二、热点梳理

　　　（一）问题表现

　　教育不公平，主要表现在两个方面：

　　1、教育资源分布不均衡。东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。即使在一个城市中，优质教育资源的分布也是不均衡的。

　　2、群众接受教育机会不平等。一部分农民工随迁子女不能进入城市中小学就读;国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育;残疾儿童受教育水平远落后于普通儿童;部分地区的学生接受高等教育的机会少;同一所高校在不同省市录取分数线差距较大等等。 　　

　　　（二）分析原因

　　1、经济发展不平衡。经济发展是社会事业发展的基础。区域间经济发展存在差距，使教育软硬件建设的投入存在差距，从而导致区域间教育发展存在差距。 　　

　　2、国家财政性教育投入不足。当前的国家财政性教育投入仍满足不了教育发展的需求，这就严重制约了教育条件的改善和教育资源特别是优质教育资源的扩展。 　　

　　3、资源配置不合理。随着区域、城乡发展的不均衡，优质资源进一步集中，加剧了教育资源分布的不均衡。 　　

　　4、教育政策不尽合理。录取分数线和录取率不公平，给一些小城镇和农村地区的学生接受平等教育造成阻力，人为地加大了城乡、区域差距。高校招生中的“定向生”“保送生”“专升本”等，也是制造教育不公平的源头。 　　

　　5、人民群众教育需求日益增长。社会在进步、时代在发展，人们对教育越来越看重。现在的很多家庭只有一个孩子，家长寄予孩子很大的期望，希望孩子能“上好学”，这就必然造成对优质教育资源需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显。 　　

　　　（三）促进教育公平的思路与对策：　

　　1、抓好义务教育均衡发展，促进教育公平。近年来，党和政府先后印发和制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《中华人民共和国义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，要求各级政府把义务教育工作重心转到均衡发展上。 　　

　　2、解决农民工子女上学难问题。从2001年至今，党和政府通过采取下发文件、修订《中华人民共和国义务教育法》，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但有些地 但有些地方仍存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。这就需要进一步强化流入地政府责任，保障农民工子女接受义务教育的权利;发挥公办学校主渠道作用，尽可能多地接受农民工子女就学;扶持社会力量办学，在经费和师资等方面给予支持和指导，促进其办学质量的提高;推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇的落户条件，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。 　　

　　3、保障家庭经济困难学生上得起学。“不让一个孩子因家庭经济困难而上不起学”，是教育公平的重要体现。近年来，党和政府不断完善家庭经济困难学生资助政策体系，通过采取扩大资助范围、提高自助标准、落实资金保障、动员社会力量等一系列措施，确保每一个学生接受教育的基本权利。