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人社部：2020全国三支一扶招募32000人，招募规模扩大两成
就业是民生之本、财富之源，一头连着老百姓的饭碗，一头连着经济发展。
今年就业怎么保障?日前，人社部副部长李忠出席人民网两会系列访谈，权威解读保就业、稳就业相关情况。人社部就业促进司、职业能力建设司主要负责同志出席访谈并回答提问。
主持人
今年中央把保居民就业作为“六保”之首，在《政府工作报告》中39次提到了“就业”这个关键词，请问人社部在稳就业、保就业方面有哪些工作要做?下一步还有哪些举措呢?
人社部副部长 李忠
就业是最大的民生。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示批示，特别是这两天，总书记无论是参加代表团审议，还是与政协委员座谈，都反复强调全面强化稳就业举措，强调坚持人民至上，不断造福人民，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保等实际问题。
《政府工作报告》在确定预期目标时，开宗明义指出“今年要优先稳就业保民生”，一万多字的报告中“就业”提到了39次，成为今年《政府工作报告》中的最高频词，这是党和政府对人民的庄严承诺，也是以人民为中心发展思想的具体体现。面对疫情冲击，人社部认真贯彻中央决策部署，会同有关部门不断强化政策供给，减负、稳岗、扩就业并举，努力确保就业大局稳定。具体举措可以概括为5个词15个字：稳存量、扩增量、保重点、促匹配、兜底线。
第一是稳存量。紧扣“免、减、缓、返、补”五方面政策，支持稳企业、保就业，落实中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策。扩大失业保险稳岗返还受益面，用好用足促进就业的吸纳补贴、培训补贴等，综合发力帮助企业，特别是中小微企业稳定就业存量。
第二是扩增量。主要围绕政策联动、产业带动、支持自主创业、鼓励灵活就业四个方面来着力拓宽就业空间。财政、货币政策聚力支持稳就业，拉动就业能力强的投资项目优先实施，吸纳就业能力强的劳动密集型产业、小微企业优先支持，创业创新带动就业潜力加速释放。同时，灵活就业是扩就业的重要渠道，要进一步加大对劳动者平台就业的扶持力度，清理取消涉就业的不合理限制和收费，支持多渠道灵活就业。
第三是保重点。紧紧围绕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体强化精准帮扶，加速兑现国有企事业单位招聘、基层项目招录、研究生和专升本招生、就业见习等各项毕业生扩招渠道，强化政策支持、一对一帮扶，促进市场化社会化就业，为毕业生提供不断线服务。同时，落实常住地公共就业服务责任，提升均等化、便利化水平，稳定农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难等各类群体就业。
第四是促匹配。用足就业服务、职业培训两大手段，提升人岗匹配效率，密集开展“百日千万”等线上招聘行动，有序恢复线下服务活动，全面开通并优化线上失业登记、线上失业保险申领、线上就业补贴申办平台，扩大以工代训范围，支持企业以训稳岗、以训待岗，做实线上线下培训平台，及时发布新职业，让更多劳动者长技能、好就业。
第五是兜底线。牢牢兜住失业人员基本生活保障这一民生底线，全力维护社会和谐稳定。进一步扩大失业保险的保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，并加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。
下一步，我们将坚决贯彻落实中央决策部署和《政府工作报告》确定的重点工作，紧盯形势变化，注重精准施策，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利筑牢基础、贡献力量。
主持人
新冠肺炎疫情确实让企业经营者受到一些冲击，产生了一些影响。人社部打出了“免、减、缓、返、补”一系列组合拳，很多企业经营者也说这是一个及时雨，帮助企业渡过难关，现在成效如何呢?
李忠
受新冠肺炎疫情影响，今年稳就业的任务十分艰巨繁重。今年《政府工作报告》指出，保障就业和民生必须稳住上亿市场主体。人社部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极会同有关方面，采取了一系列措施，在减负、稳岗、扩就业方面打出了“免、减、缓、返、补”这些具体措施。
具体来讲，“免、减”就是指阶段性地减免企业养老、失业、工伤三项社保的单位缴费部分，包括有雇工的个体工商户也可以享受这项政策。其中中小微企业免征5个月，大型企业减半征收3个月，湖北省各类参保企业免征5个月。减免社保费政策实施以来，受到社会广泛好评，截至4月底，一共减免三项社保单位缴费3402亿元，其中中小微企业被减免的额度是2696亿元，占整个受益面的80%。预计上半年总共减免额度将超6000亿元。这些政策都是真金白银，可以实实在在减轻企业负担，特别是中小微企业的负担，帮助他们渡过难关。
“缓”是指允许受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴社保费，缓缴期间免收滞纳金，并放宽社保缴费时限要求。到4月底，已经阶段性缓缴社会保险费约354亿元。
“返”是指加大失业保险稳岗返还的力度，对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，放宽认定标准，将返还标准最高提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。截至4月底，已经为345万户企业发放稳岗返还补贴465亿元，惠及超9000万的职工，对企业的惠及面已经超过去年的3倍。
“补”是指用好用足培训补贴、求职创业补贴、吸纳就业补贴等政策，扩大以工代训的范围，支持劳动者提高技能、就业创业，鼓励企业开展培训，吸纳就业。目前，仅一季度就发放了就业补助金近100亿元，向困难毕业生发放求职创业补贴12.8亿元。
总之，企业在，岗位在，就业就在。下一步，我们将按照《政府工作报告》确定的任务目标，优先稳就业保民生，抓好社保费减免延期政策的落地。这项政策非常受企业的欢迎，我们也正在研究怎样让这项好的政策尽可能地再延长执行一段时间，具体办法还在研究中，以切实减轻企业的负担。同时也要尽快推动以工代训、以训稳岗实施，落实各项对企业的补贴政策，帮助企业尽快恢复生产经营，着力稳企业保就业。
主持人
企业经营困难，随之而来的问题就是劳动者的失业。请问人社部有哪些措施来帮助失业人员呢?
人社部就业促进司司长 张莹
今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成了一定的冲击，部分企业面临着生产经营的困难，部分劳动者也面临着失业的风险。《政府工作报告》提出，要促进失业人员再就业，要扩大失业保险的保障范围。落实上述要求，各级人社部门将进一步强化登记失业人员的管理和服务，畅通入口、优化服务、强化扶持、提供保障。
畅通入口，就是加快完善失业登记统一平台。人社部已经开通了失业登记全国统一入口，失业人员可以通过手机、电脑等提交失业登记的相关申请，查询审核办理的有关进度，足不出户即可掌上办理失业登记。同时，失业人员也可以登陆各地线上失业登记平台，或者到当地的公共就业服务机构现场办理。
优化服务，就是可以享受四项免费的就业服务。包括就业创业政策法规的咨询、相关扶持政策的受理服务，人力资源市场的供求信息、职业培训、见习岗位等信息服务，职业介绍、职业指导、创业开业指导，失业人员中的就业困难人员可申请针对性的就业援助。
强化扶持，就是可按规定申请相关扶持政策。自主创业的，可以申请创业担保贷款及贴息，额度最高可以达到20万元。吸纳登记失业半年以上人员的企业，可按规定申请一次性吸纳就业补贴。中小微企业吸纳登记失业人员开展以工代训的，还可以申请职业培训补贴。
提供保障，就是参加失业保险的登记失业人员可以同步申领失业保险金。
下一步，我们将按照《政府工作报告》的部署要求，扎实做好失业人员的再就业工作，确保失业人员求助有渠道、就业有门路、生活有保障，助力更多的失业人员再就业敢创业。
主持人
今年很多人，尤其是学生家长，关注高校毕业生的就业压力。有些学生也比较焦急。国家有没有出台一些措施来帮助高校毕业生就业呢?
李忠
高校毕业生是宝贵的人才资源，是国家的未来，是祖国建设新生力量，也承载着很多家庭的梦想和希望。今年高校毕业生的人数再创历史新高，达到874万，但受疫情影响，招聘下滑，求职也遇到很多困难，受到很多限制，很多实习的机会也中断了，再加上今年机关事业单位考试招录、考研复试延后，毕业生就业的难度比较大，特别是一些贫困家庭毕业生面临更大的压力。中央对此高度重视，十分牵挂。《政府工作报告》明确提出，要促进市场化、社会化就业，提供不断线的就业服务。这对做好高校毕业生就业工作提出了更明确、更高的要求。人社部也会同有关部门，重点围绕“五扩大、两强化”，采取针对性的措施，坚定不移地抓好落实。
第一，扩大企业就业规模。企业是吸纳就业的主渠道，采取措施鼓励中小微企业吸纳就业，给予一次性就业补贴，对企业招收毕业生开展以工代训的，给予职业培训补贴支持，同步扩大国有企业招聘规模。通过稳定企业就业这个主渠道，稳定高校毕业生就业。
第二，扩大基层就业规模。有序启动机关事业单位、基层服务项目笔试面试，扩大招聘招募规模。比如“三支一扶”项目，平常往年要招27000人，今年进一步扩大规模，招到32000人，扩大了近两成。同时，扩充中小学和幼儿园教师队伍，这样不仅是解决高校毕业生就业的问题，也把基层公共服务的一些短板补上。支持先上岗再考证，更加有利于高校毕业生尽快地到这些岗位工作。开发更多城乡社区服务、基层医疗、科研助理等领域的岗位吸纳毕业生就业。
第三，扩大自主就业创业规模。实施高校毕业生创业支持计划，加快落实创业担保贷款、免费场地支持等措施，扩大创业带动就业。鼓励发展平台经济，落实社保补贴政策，支持灵活就业。
第四，扩大升学入伍规模。这方面教育部已经做出了安排，对扩大研究生、专升本招生规模都有具体的措施，为毕业生提供更多升学深造的机会。
第五，扩大见习培训规模。多渠道募集优质见习岗位，给予见习单位补贴支持，鼓励留用见习生。实施专项培训计划，拓展岗位培训、技能研修，助力毕业生以一技之长实现就业。
两个强化方面，第一是强化就业服务，持续不断地开展网络招聘，包括和人民网等单位一起合作，用一百天时间提供上千万个岗位的网络招聘活动，实际效果非常好。同时，有序恢复线下招聘活动，促进更多毕业生在离校前落实就业岗位。对离校时尚未落实工作的，全面纳入实名制管理，开展百日攻坚行动，延长报到接收、档案转递、落户办理的时限，确保服务不断线。
第二个强化是强化兜底保障。对于建档立卡贫困大学生，实施专项帮扶行动，开展“一对一”援助，力争帮扶举措到位，稳定就业到位。疫情期间湖北高校毕业生受影响比较大，大家也比较关心，我们启动以“情系荆楚 就有未来”为主题的专项行动，加大政策服务倾斜，促进尽快就业。
总之，我们将尽最大努力为毕业生就业创业创造条件，支持他们在各领域练就本领、施展才干，实现人生出彩。
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（编辑：张老师）
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